• 分類：行業(yè)新聞
• 作者：
• 來(lái)源：國(guó)務(wù)院
• 發(fā)布時(shí)間：2025-12-11
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【概要描述】

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中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第822號(hào)

《森林草原防滅火條例》已經(jīng)2025年10月31日國(guó)務(wù)院第71次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

總理　李大大

2025年11月16日

森林草原防滅火條例

第一章　總　　則

第一條　為了有效預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全，制定本條例。

第二條　本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)森林草原火災(zāi)的預(yù)防、撲救和災(zāi)后處置。城市市區(qū)的森林草原防滅火工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　森林草原防滅火工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國(guó)家路線方針政策、決策部署。

森林草原防滅火工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一的工作方針，堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、科學(xué)撲救、快速反應(yīng)、安全高效的原則。

第四條　國(guó)家森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全國(guó)森林草原防滅火工作，日常工作由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)承擔(dān)。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要建立的森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)（機(jī)制），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域的森林草原防滅火工作，日常工作由本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)承擔(dān)。

第五條　縣級(jí)以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、林業(yè)草原、公安、消防救援等部門(mén)按照職責(zé)分工密切配合做好森林草原防滅火工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)的森林草原防滅火工作。

第六條　地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的森林草原防滅火工作，實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第七條　森林草原防滅火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度，建立聯(lián)防機(jī)制。

第八條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，將森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。

第九條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持森林草原防滅火科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和裝備研發(fā)，加強(qiáng)森林草原防滅火人才培養(yǎng)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、裝備，制定和完善森林草原防滅火標(biāo)準(zhǔn)，提高森林草原防滅火科技、裝備、標(biāo)準(zhǔn)化水平和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

第十條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提升森林草原防滅火工作信息化、智能化水平，整合、完善火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防管理、指揮通信等系統(tǒng)，通過(guò)信息技術(shù)深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。

第十一條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林草原防滅火宣傳教育，組織經(jīng)常性的森林草原防滅火宣傳活動(dòng)，普及森林草原防滅火知識(shí)，提高公民的森林草原防火意識(shí)和安全意識(shí)，為森林草原防滅火工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

第十二條　國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)保險(xiǎn)等形式分散森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高林業(yè)和草原防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后恢復(fù)重建能力。

第十三條　對(duì)在森林草原防滅火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　森林草原火災(zāi)的預(yù)防

第十四條　國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定森林草原火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照森林草原火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位確定本行政區(qū)域的森林草原火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)，報(bào)本級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)（機(jī)制）和國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)備案，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十五條　國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，在充分銜接相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國(guó)森林草原火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)和實(shí)際工作需要，編制全國(guó)森林草原火災(zāi)防治方案，報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)全國(guó)森林草原火災(zāi)防治方案，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的森林草原火災(zāi)防治方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十六條　國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定編制國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)林業(yè)草原主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)備案。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置方案；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置方案的規(guī)定，協(xié)助做好森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。

第十七條　森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）主要任務(wù)；

（二）組織指揮體系；

（三）處置力量；

（四）預(yù)警和信息報(bào)告；

（五）應(yīng)急響應(yīng)；

（六）綜合保障；

（七）后期處置。

第十八條　國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的森林草原火災(zāi)撲救以及預(yù)防相關(guān)工作。

地方森林草原消防隊(duì)伍由縣級(jí)以上地方人民政府或者規(guī)模較大的森林、林木、林地、草原經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際需要建立，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的職業(yè)資格，具體辦法由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

地方半專業(yè)（兼職）森林草原消防隊(duì)伍由鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處和森林、林木、林地、草原經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際需要建立。

國(guó)家引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量有序參與森林草原防滅火工作。

縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定及時(shí)調(diào)配力量開(kāi)展森林草原防滅火工作。

第十九條　各類森林草原防滅火隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立防滅火安全制度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備個(gè)人防護(hù)裝備，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，并組織撲救安全教育和安全避險(xiǎn)演練，建立聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，加強(qiáng)銜接配合。

第二十條　森林、林木、林地、草原經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人在其經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)承擔(dān)森林草原防滅火責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立森林草原防滅火責(zé)任制，劃定森林草原防滅火責(zé)任區(qū)，確定森林草原防滅火責(zé)任人，并配備森林草原防滅火設(shè)施設(shè)備，定期排查并及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

第二十一條　承擔(dān)電力、通信線路和石油天然氣管道的森林草原防滅火責(zé)任的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在森林草原火災(zāi)危險(xiǎn)地段和危險(xiǎn)時(shí)段，采取相應(yīng)防滅火措施，排查和消除火災(zāi)隱患，并組織開(kāi)展防火巡護(hù)。

鐵路、公路的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位經(jīng)營(yíng)管理的林地、草原的防滅火工作，并配合縣級(jí)以上地方人民政府做好鐵路、公路沿線森林草原火災(zāi)危險(xiǎn)地段和危險(xiǎn)時(shí)段的防滅火工作。

農(nóng)牧場(chǎng)、工礦等企業(yè)事業(yè)單位以及旅游區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作，并配合有關(guān)單位做好周邊地區(qū)的防滅火工作。

第二十二條　專職或者兼職護(hù)林員、草管員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林草原，發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告，做好防火宣傳，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查森林草原火災(zāi)案件。

第二十三條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)防火道、隔離帶、通信基站、應(yīng)急廣播、瞭望塔、應(yīng)急水源（儲(chǔ)水）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)防滅火裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立健全森林草原防滅火物資儲(chǔ)備保障體系，及時(shí)補(bǔ)充更新防滅火物資。

第二十四條　國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林草原防滅火實(shí)際需要，開(kāi)展航空消防建設(shè)，充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位參與的森林草原防滅火航空協(xié)作機(jī)制。

第二十五條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林草原資源分布狀況和森林草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林草原防火區(qū)，規(guī)定森林草原防火期，并向社會(huì)公布。

防火期內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)和森林、林木、林地、草原經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，在防火區(qū)內(nèi)采取相應(yīng)的火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

第二十六條　在防火區(qū)內(nèi)開(kāi)辦農(nóng)牧場(chǎng)、工礦等企業(yè)事業(yè)單位，設(shè)立旅游區(qū)或者新建開(kāi)發(fā)區(qū)的，其森林草原防滅火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；在林區(qū)成片造林、在天然草原成片種草的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)森林草原防滅火設(shè)施。森林草原防滅火設(shè)施應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

森林草原防滅火設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)制定。

第二十七條　防火期內(nèi)，禁止在防火區(qū)內(nèi)野外用火。因防治病蟲(chóng)鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；需要在防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行非軍事實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。

防火期內(nèi)，中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織進(jìn)入防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)，處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事前采取必要的防火措施，并通報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府。

任何人不得在防火區(qū)內(nèi)丟棄火種。

第二十八條　防火期內(nèi)，森林、林木、林地、草原經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在防火區(qū)內(nèi)設(shè)置防火警示宣傳標(biāo)志或者設(shè)備，并向進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)區(qū)域的人員告知防火注意事項(xiàng)。

防火期內(nèi)，進(jìn)入防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝防火裝置、配備滅火器材。在防火區(qū)內(nèi)野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取防火措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程，防止失火。

第二十九條　防火期內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立臨時(shí)性的防火檢查站，結(jié)合實(shí)際對(duì)進(jìn)入防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行防火登記、檢查，開(kāi)展針對(duì)性防滅火宣傳教育。

第三十條　防火期內(nèi)，預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在防火區(qū)內(nèi)劃定森林草原高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林草原高火險(xiǎn)期。高火險(xiǎn)期內(nèi)，必要時(shí)縣級(jí)以上地方人民政府可以發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對(duì)可能引起森林草原火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

第三十一條　高火險(xiǎn)期內(nèi)進(jìn)入高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng)，并接受縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)和同級(jí)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

第三十二條　國(guó)家建立森林草原火險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警制度，按照森林草原火險(xiǎn)的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)林業(yè)草原主管部門(mén)、氣象主管機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)森林草原火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究，綜合運(yùn)用現(xiàn)代化火災(zāi)感知方式和多渠道信息加強(qiáng)火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，及時(shí)制作發(fā)布森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，依法提供森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)服務(wù)。廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或者刊載森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。

森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別依法采取相應(yīng)措施。

第三十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林草原防滅火組織建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查。必要時(shí)，縣級(jí)以上人民政府可以組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)森林草原火災(zāi)隱患整改通知書(shū)，責(zé)令限期消除隱患。被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動(dòng)。

第三章　森林草原火災(zāi)的撲救

第三十四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林草原火警電話等報(bào)警方式，建立森林草原防滅火值班制度。任何人發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。

森林、林木、林地、草原經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人對(duì)其經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火情，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱植菰罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)（機(jī)制）報(bào)告并采取有效處置措施。

接到報(bào)警、報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱植菰罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)（機(jī)制）應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，采取相應(yīng)的處置措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)告上級(jí)人民政府和森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)（機(jī)制），必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或者自動(dòng)速報(bào)。

第三十五條　發(fā)生下列森林草原火情，省級(jí)人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)（機(jī)制）應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)家森林草原防滅火指揮部，由國(guó)家森林草原防滅火指揮部按照規(guī)定報(bào)告國(guó)務(wù)院，并及時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)單位：

（一）過(guò)火森林面積超過(guò)100公頃的森林火情，或者過(guò)火草原面積超過(guò)5000公頃的草原火情；

（二）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林草原火情；

（三）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林草原火情；

（四）火場(chǎng)距國(guó)界或者實(shí)際控制線5公里以內(nèi)，并對(duì)我國(guó)或者相鄰國(guó)家和地區(qū)森林草原資源構(gòu)成威脅的森林草原火情；

（五）經(jīng)研判需要報(bào)告的其他森林草原火情。

省級(jí)人民政府直接向國(guó)務(wù)院報(bào)告的森林草原火情信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送國(guó)家森林草原防滅火指揮部，國(guó)家森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位。

第三十六條　接到火情報(bào)告后，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展處置工作。

國(guó)家森林草原防滅火指揮部根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急處置。

第三十七條　發(fā)生森林草原火災(zāi)，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本級(jí)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案分工，履行撲救職責(zé)。

第三十八條　撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)設(shè)立火場(chǎng)前線指揮部，設(shè)立時(shí)機(jī)、級(jí)別、規(guī)模等由縣級(jí)以上地方人民政府確定。火場(chǎng)前線指揮部由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，同時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)指揮。各類參與火災(zāi)撲救的救援力量應(yīng)當(dāng)接受火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

火場(chǎng)前線指揮部應(yīng)當(dāng)在核實(shí)火災(zāi)準(zhǔn)確位置、范圍以及風(fēng)力、風(fēng)向、火勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)天氣、地理等條件，合理確定撲救方案、劃分撲救地段、確定撲救責(zé)任人，科學(xué)防范和處置險(xiǎn)情。軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下消除威脅、科學(xué)施救。

第三十九條　撲救森林草原火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解救、疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的管理和安全防護(hù)，保障撲救人員安全，盡最大可能避免人員傷亡。

撲救森林草原火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)以各類森林草原防滅火隊(duì)伍為主，必要時(shí)可以組織干部群眾協(xié)助撲救，但不得安排未經(jīng)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)的人員直接滅火，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜的人員參加滅火。

第四十條　撲救森林草原火災(zāi)時(shí)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即就地就近組織地方森林草原消防隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等力量參與撲救。

在執(zhí)行森林草原防滅火任務(wù)時(shí)，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍力量調(diào)動(dòng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí)，其現(xiàn)場(chǎng)最高指揮員進(jìn)入火場(chǎng)前線指揮部，負(fù)責(zé)專業(yè)指揮工作，參與決策和組織現(xiàn)場(chǎng)指揮。

第四十一條　因撲救森林草原火災(zāi)需要，縣級(jí)以上人民政府可以決定采取開(kāi)設(shè)防火隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施。

第四十二條　國(guó)家實(shí)行森林草原火災(zāi)信息統(tǒng)一發(fā)布制度。森林草原火災(zāi)信息由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)向社會(huì)發(fā)布。特別重大、重大森林草原火災(zāi)信息，由省級(jí)人民政府發(fā)布，必要時(shí)由國(guó)家森林草原防滅火指揮部或者國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)布。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。任何單位和個(gè)人不得編造、故意傳播有關(guān)森林草原火災(zāi)和火災(zāi)應(yīng)對(duì)等的虛假信息。

第四十三條　森林草原火災(zāi)明火撲滅后，撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織足夠人員看守火場(chǎng)，按照規(guī)定經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，方可撤出看守人員。

第四十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立工作機(jī)制，因撲救森林草原火災(zāi)需要，可以征用場(chǎng)地、物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具等。滅火工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，并依法給予公平、合理的補(bǔ)償。

第四章　災(zāi)后處置

第四十五條　根據(jù)受害森林草原面積和傷亡人數(shù)，森林草原火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。

森林火災(zāi)分為：

（一）一般森林火災(zāi)：受害森林面積0.067公頃以上10公頃以下的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

（二）較大森林火災(zāi)：受害森林面積10公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

（三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

（四）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

草原火災(zāi)分為：

（一）一般草原火災(zāi)：受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

（二）較大草原火災(zāi)：受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

（三）重大草原火災(zāi)：受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

（四）特別重大草原火災(zāi)：受害草原面積8000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

本條所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第四十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、受害面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境影響以及應(yīng)急救援處置等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告。森林草原火災(zāi)有責(zé)任單位、責(zé)任人的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告確定火災(zāi)責(zé)任單位、責(zé)任人，并依法處理。

森林草原火災(zāi)調(diào)查評(píng)估工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。森林草原火災(zāi)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第四十七條　森林草原火災(zāi)等級(jí)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告確定，發(fā)生在灌木林地、疏林地、未成林造林地、苗圃地等林地起火未造成林木受害，或者受害森林面積不足0.067公頃，或者受害草原面積不足10公頃，并且未造成人員死亡、重傷的，不統(tǒng)計(jì)為火災(zāi)。

縣級(jí)以上地方人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)（機(jī)制）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)森林草原火災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)上級(jí)人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)（機(jī)制）和本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并及時(shí)通報(bào)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)。

森林草原火災(zāi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法制定。

第四十八條　對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤優(yōu)待；符合烈士評(píng)定條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定為烈士。

參加森林草原火災(zāi)撲救的人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受人身保險(xiǎn)等相應(yīng)保險(xiǎn)待遇。

用人單位應(yīng)當(dāng)保證其職工在參加森林草原火災(zāi)撲救期間的工資待遇和福利不變。

第四十九條　參加森林草原火災(zāi)撲救的人員的有關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)助以及撲救森林草原火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，按照省級(jí)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由火災(zāi)責(zé)任單位或者責(zé)任人支付；起火原因不清的，由起火單位支付；以上費(fèi)用可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾刃袎|付。

第五十條　森林草原火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地、草原經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取更新造林等措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被和林業(yè)、牧業(yè)生產(chǎn)條件，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為森林草原資源的災(zāi)后恢復(fù)提供必要支持。

第五章　法律責(zé)任

第五十一條　違反本條例規(guī)定，地方各級(jí)人民政府，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)、林業(yè)草原主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，或者未定期組織開(kāi)展森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練；

（二）發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林草原火災(zāi)隱患整改通知書(shū)；

（三）對(duì)不符合森林草原防滅火要求的野外用火予以批準(zhǔn)，或者對(duì)不符合森林草原防滅火要求的非軍事實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)予以批準(zhǔn)；

（四）瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林草原火情；

（五）在預(yù)警信息發(fā)布后未依法采取相應(yīng)措施；

（六）未及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施或者處置不力；

（七）在森林草原火災(zāi)調(diào)查評(píng)估中弄虛作假；

（八）不依法履行職責(zé)的其他行為。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地、草原經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人未履行森林草原防滅火責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個(gè)人拒絕接受森林草原防滅火檢查，或者接到森林草原火災(zāi)隱患整改通知書(shū)逾期不消除火災(zāi)隱患的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處300元以上3000元以下罰款。

第五十四條　違反本條例規(guī)定，防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處300元以上5000元以下罰款。

第五十五條　違反本條例規(guī)定，防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行非軍事實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處300元以上3000元以下罰款：

（一）防火期內(nèi)，森林、林木、林地、草原經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人未在防火區(qū)內(nèi)設(shè)置防火警示宣傳標(biāo)志或者設(shè)備，或者經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火未按照要求采取防火措施；

（二）防火期內(nèi)，進(jìn)入防火區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)械設(shè)備未按照規(guī)定安裝防火裝置、配備滅火器材；

（三）防火期內(nèi)，在防火區(qū)內(nèi)野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備未采取防火措施或者從事野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備作業(yè)人員不遵守防火安全操作規(guī)程；

（四）進(jìn)入防火區(qū)的車輛和人員拒絕接受防火登記、檢查；

（五）高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)或者未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng)；

（六）在防火區(qū)內(nèi)丟棄火種；

（七）破壞森林草原防滅火設(shè)施設(shè)備；

（八）在防火區(qū)內(nèi)開(kāi)辦農(nóng)牧場(chǎng)、工礦等企業(yè)事業(yè)單位，設(shè)立旅游區(qū)，新建開(kāi)發(fā)區(qū)，或者在林區(qū)成片造林、在天然草原成片種草未同時(shí)配套建設(shè)森林草原防滅火設(shè)施，或者新建設(shè)森林草原防滅火設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用。

第五十七條　編造并傳播有關(guān)森林草原火災(zāi)和火災(zāi)應(yīng)對(duì)等的虛假信息，或者明知是虛假信息而進(jìn)行傳播的，依法予以處罰。

第五十八條　森林草原火災(zāi)有責(zé)任單位和責(zé)任人的，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)可以責(zé)令其補(bǔ)種樹(shù)木、恢復(fù)植被。

第五十九條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第六十條　森林草原消防車輛按照國(guó)家規(guī)定享受應(yīng)急救援車輛相關(guān)政策，涉及車輛編制核定和配備的，按照黨政機(jī)關(guān)特種專業(yè)技術(shù)用車有關(guān)規(guī)定辦理。

森林草原消防車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝報(bào)警器、標(biāo)志燈具。

第六十一條　在中華人民共和國(guó)邊境地區(qū)發(fā)生的森林草原火災(zāi)，按照中華人民共和國(guó)政府與有關(guān)國(guó)家政府簽訂的有關(guān)協(xié)定或者部門(mén)間合作機(jī)制開(kāi)展撲救工作；沒(méi)有協(xié)定或者機(jī)制的，由中華人民共和國(guó)政府和有關(guān)國(guó)家政府協(xié)商辦理。

第六十二條　對(duì)設(shè)在林牧區(qū)的軍事設(shè)施、軍工設(shè)施的森林草原防滅火工作，以及軍事區(qū)域森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備工作，軍事法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條　本條例自2026年1月1日起施行。《森林防火條例》和《草原防火條例》同時(shí)廢止。

文章來(lái)源：國(guó)務(wù)院

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