安徽省人民政府辦公廳關于印發《安徽省健全社會信用體系賦能經濟社會高質量發展實施方案》的通知

皖政辦秘〔2025〕38號

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各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

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《安徽省健全社會信用體系賦能經濟社會高質量發展實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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安徽省人民政府辦公廳

2025年11月6日

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安徽省健全社會信用體系賦能經濟社會高質量發展實施方案

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為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全社會信用體系的意見》，大力弘揚誠信文化，加快健全全省社會信用體系，持續深化“誠信安徽”品牌建設，有效賦能全省經濟社會高質量發展，制定本實施方案。

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一、全面加強各類主體信用建設

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1．發揮政務信用引領示范作用。實施政府誠信履約水平提升專項行動，建立全省統一的政務誠信評價指標體系。健全政府失信投訴受理和政務誠信訴訟執行協調機制，對出現失信行為的政府及其部門（含下屬單位），依法依規限制其申請財政性資金和項目、試點示范、評先評優等，力爭實現政府機構失信被執行人“動態清零”。

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2．強化經營主體信用建設。開展“助企增信”專項行動，引導企業將誠實守信貫穿生產經營各環節，打造一批誠信經營、守信踐諾標桿企業。深入推進公共信用綜合評價結果應用，完善行業信用評價體系。在確保保密和敏感信息安全前提下，加強國有企業信用狀況披露，帶動其他經營主體依法合規提供市場信用信息。

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3．加快社會組織信用建設。推動行業商協會依法依規建立行業企業、從業人員的信用記錄和披露制度，組織開展誠信經營承諾、信用公示、信用評價、信用培訓等，鼓勵對守信成員采取重點推介等激勵措施。

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4．推進自然人信用建設。省行業主管部門出臺管理辦法，建立健全自然人信用記錄采集和動態更新機制，完善全省自然人信用信息數據庫，嚴禁將非信用信息和個人私密信息納入信用評價。探索建立自然人信用積分通用指標模型，推動各地開展自然人信用積分管理應用，并實現自然人信用積分跨市互認。

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5．加強行政執法體系信用建設。強化公安機關、司法行政機關、司法服務機構公信建設，增強行政執法的公信力。注重行政執法和司法服務人員誠信建設，建立執法人員信用記錄和信用承諾制度。

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二、夯實信用體系數據基礎

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6．全面完整準確記錄信用狀況。省行業主管部門嚴格按照全國公共信用信息基礎目錄和地方公共信用信息補充目錄及配套數據歸集標準，建立全面完整準確的行業信用記錄，依法依規明確其中失信行為嚴重程度。動態更新省公共信用信息目錄和數據清單及融資信用信息清單，2026年底前匯總建立相關主體的完整信用記錄。

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7．提升信用信息歸集共享質效。升級擴展公共信用信息共享服務平臺（以下簡稱信用平臺）功能，建設信用平臺二期項目，配套推進省市信用平臺專項提升改造。深入實施百億數據歸集倍增專項行動，加快建設信用基礎數據庫，與融資、產業、消費、農業等主題數據庫互聯互通。組建省信用創新實驗室，運用人工智能、大數據等技術，提升信用平臺智能化水平。

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8．加強公共信用信息統一公開。通過“信用中國（安徽）”網站集中公示全省公共信用信息，按照公益性原則，向社會公眾提供公共信用信息查詢、信用報告查詢等服務。

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9．有序推動公共信用信息開放流通。制定公共信用信息授權運營管理辦法，支持符合條件的運營機構依授權開展公共信用信息資源開發、產品經營和技術服務，加快公共信用數據和市場信用數據融合。

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10．加大信用信息安全保護力度。建立信用信息授權使用、安全管理追溯和侵權責任追究制度，健全信用信息安全應急處理機制，加強信用信息基礎設施安全保障。

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三、全面落實信用獎懲機制

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11．強化守信主體獎勵激勵。研究制定守信激勵對象認定管理辦法及守信激勵措施清單，依法依規認定守信激勵對象。深入推行“信用+告知承諾”、“信用+容缺受理”、“信用+免申即享”模式，梳理推出一批“信用+政務服務”事項清單。

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12．規范失信主體約束懲戒。健全嚴重失信主體認定、懲戒和退出機制，將信用平臺信用信息查詢使用嵌入審批、監管工作流程。更新失信懲戒措施補充清單，依法依規限制或禁止嚴重失信主體相關行為。

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13．提高信用修復服務效能。試點開展信用修復“無感申請”，實現證明材料“能免盡免”。2025年底前，完善失信行為決定書、信用修復告知書、信用合規提示書“三書同達”機制，鼓勵失信主體主動糾正失信行為。

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四、提升以信用為基礎的監管與治理水平

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14．構建“綜合+行業”信用評價體系。2025年底前，對企業開展標準化、公益性的公共信用綜合評價。省行業主管部門以公共信用綜合評價為基礎、行業領域信用評價為重點，建立健全行業部門信用分級分類監管機制，提升信用差異化監管效能。

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15．完善信用承諾閉環管理機制。2026年底前，制定信用承諾閉環管理指引，完善覆蓋承諾信息記錄、踐諾情況核查、不實承諾處理、違諾失信約束和信用修復等閉環管理機制。

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16．拓展信用報告應用廣度深度。2025年底前，優化企業公共信用信息報告、企業上市合法合規信息核查和自然人無違法違規信息核查等“一件事”流程。出臺信用報告使用指引，推動在市場準入、行政審批、政府采購、招商引資、資質審核等公共管理領域充分使用信用報告。

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17．加強政府履約信用監管。2025年底前，建成省市縣三級政府機構合同協議履約監管應用系統，與信用平臺實時共享招商引資合同協議履約情況。加快推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動。做好防范化解拖欠中小企業賬款工作。

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18．推動信用賦能基層治理。2026年底前，打造一批信用園區、信用街區、信用商區和信用片區。在鄉村、社區等基層單位，以“信用+積分兌換”模式，打造信用超市。加強農村信用體系建設，推進涉農信用信息歸集共享運用，實施鄉村振興金融提質擴面專項行動，提升農村基礎金融服務水平。

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19．完善社會信用體系法規制度。加快我省社會信用立法進程。加強信用政策出臺前的綜合評估。開展統一社會信用代碼重錯碼專項治理。

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五、全面構建信用創新生態

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20．積極發展壯大信用經濟。推動各市通過共享信用信息、購買信用服務、擴大信用需求等方式，支持信用服務機構創新業務模式。創新開展企業信用評級提升、稅收經濟和信用大數據應用、文旅信用經濟發展試點等。制定信用服務機構管理辦法，加強信用服務市場監管和行業自律，整治違法違規開展信用修復、兜售信用評級證書等行為。

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21．深入推進信用融資服務。合理擴大全國融資信用服務平臺（安徽）信用信息歸集共享范圍，有效滿足金融機構應用需求。升級完善信用信息歸集加工聯合實驗室，支持金融機構創新“信用+擔?！?、“信用+抵押”產品。引入符合條件的征信機構參與融資信用服務平臺運營。

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22．拓展市場信用建設領域。建立公共信用信息和平臺企業經營信息共享機制，加快市場化“信用+”場景推廣運用。引導平臺企業通過信用平臺實現商戶信用信息和信用狀況互查互認，依據平臺內信用管理制度和平臺間失信聯合約束制度對商戶實施差別化的管理和服務。加強對網絡主播、自媒體、網絡信息內容多渠道分發服務機構（MCN機構）等信用監管。

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23．加強區域信用交流合作。加強與滬蘇浙等地信用合作，協同推進文化旅游、生態環境、市場監管、食品安全、交通運輸等重點領域信用信息共享和評價結果互認。深化長三角數據模型研究實驗室區域合作，協同推進“信用長三角”建設和對外合作。

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省社會信用體系建設聯席會議統籌協調全省社會信用體系建設。加大全國社會信用體系建設示范區爭創力度，力爭2030年底前實現各市全覆蓋。啟動信用應用創新“揭榜掛帥”行動，開展信用狀況監測、建設成果觀摩、應用場景典型案例征集等活動。深入開展“誠信之星”推薦宣傳、誠信建設萬里行、誠信興商宣傳月等活動。加強社會信用體系建設經費保障。支持高校開設信用管理類專業，強化人才培養。

文章來源：安徽省人民政府辦公廳

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